?4月11日，中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，填補(bǔ)了我國(guó)北部沿邊地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局的關(guān)鍵一環(huán)，也標(biāo)志著其成為深度探索制度型開放的核心平臺(tái)。

??內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大幕已拉開。如何高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建好自貿(mào)區(qū)？以“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新為核心，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確了“5個(gè)中心、1個(gè)戰(zhàn)略高地、1個(gè)示范區(qū)域、1個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”的八大發(fā)展定位。

??手握更大改革自主權(quán)的內(nèi)蒙古，如何在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”上大膽探索、先行先試，在更廣闊領(lǐng)域、更深層次開展探索性實(shí)踐？又如何用“發(fā)展定位”這把“金鑰匙”，解鎖發(fā)展難題？

??探索沿邊開放制度創(chuàng)新

??自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心使命在于制度創(chuàng)新。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將因地制宜開展具有沿邊特色的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)與周邊共建“一帶一路”國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、民心相通互融等方面交流合作，推進(jìn)具有沿邊內(nèi)陸特色的首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新。

??內(nèi)蒙古擁有4200多公里的邊境線、20個(gè)對(duì)外開放口岸。這里，連接著我國(guó)內(nèi)陸與北方鄰國(guó)，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。

??2025年，內(nèi)蒙古陸路口岸貨運(yùn)量達(dá)1.32億噸，同比增長(zhǎng)8.3%，連續(xù)3年突破億噸大關(guān)。隨著口岸運(yùn)量的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備功能等迫切需要擴(kuò)容升級(jí)，智慧通關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面還有待優(yōu)化。

??提升運(yùn)輸保障能力，完善國(guó)際物流大通道。在《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱為《總體方案》）的支持下，內(nèi)蒙古將進(jìn)一步升級(jí)改造口岸基礎(chǔ)設(shè)施，深化智慧口岸和智能通關(guān)建設(shè)，探索建設(shè)無人駕駛等新型智能跨境運(yùn)輸通道，通過制度型創(chuàng)新實(shí)踐為全國(guó)陸路口岸的智慧化、智能化、無人化、機(jī)器人化闖出一條新路。

??2025年，內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口總值增速達(dá)6.4%；今年1至2月，外貿(mào)進(jìn)出口增速位居全國(guó)各省區(qū)市第三名。2025年，內(nèi)蒙古邊民互市貿(mào)易額同比增長(zhǎng)65.4%。

??內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)言人在4月10日國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，《總體方案》在促進(jìn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)、增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易等方面，賦予內(nèi)蒙古一系列含金量高的制度型改革試點(diǎn)任務(wù)。

??例如，《總體方案》明確，支持推進(jìn)周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品輸華檢疫準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口。作為我國(guó)向北開放的前沿陣地，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將拓寬與俄羅斯、蒙古國(guó)等周邊國(guó)家的農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口通道，通過優(yōu)化檢疫準(zhǔn)入流程、創(chuàng)新跨境物流模式、搭建供需對(duì)接平臺(tái)等舉措，將蒙古國(guó)、俄羅斯的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品引入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這既為周邊國(guó)家農(nóng)食產(chǎn)業(yè)打開更廣闊的銷路，也能夠讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不出國(guó)門就能買到貨真價(jià)實(shí)的蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品。

??制度型改革助力內(nèi)蒙古口岸通道更加暢通，內(nèi)外貿(mào)發(fā)展更加協(xié)同高效。

??《總體方案》還提出“推動(dòng)中蒙跨境移動(dòng)支付互聯(lián)互通”。內(nèi)蒙古將推廣“外卡內(nèi)綁”等模式，提升跨境移動(dòng)支付友好度與便利性，破解外籍用戶因標(biāo)準(zhǔn)不兼容等原因影響支付便利的跨境掃碼難題。

??制度型改革助力內(nèi)蒙古與睦鄰間的交往交流更加暢通。內(nèi)蒙古還將探索發(fā)展面向周邊國(guó)家的跨境旅游，引入國(guó)際精品體育賽事，開發(fā)特色體育旅游產(chǎn)品，推動(dòng)賽馬、摔跤、射箭等體育項(xiàng)目與跨境游深度融合，推動(dòng)農(nóng)牧文旅體商一體發(fā)展的跨境化發(fā)展，織就民心相通紐帶。

??培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

??展開內(nèi)蒙古的版圖，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋的呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個(gè)片區(qū)，如同三顆明珠鑲嵌在內(nèi)蒙古的不同區(qū)位。各片區(qū)已明確不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。

??呼和浩特，內(nèi)蒙古自治區(qū)首府。這里有綠色算力、乳業(yè)、生物醫(yī)藥等扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中綠色算力指數(shù)位居全國(guó)前列、總規(guī)模突破11萬P；這里匯聚全國(guó)50%的乳業(yè)產(chǎn)能、日處理鮮奶能力位居全國(guó)首位；這里有“中國(guó)云谷”“世界乳業(yè)科技之都”之美譽(yù)；這里還有綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

??自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何在這片土壤落地生根？呼和浩特片區(qū)將以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)，開展乳業(yè)智能制造裝備研發(fā)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心和“全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)蒙古和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，加快優(yōu)勢(shì)動(dòng)物疫苗的國(guó)內(nèi)推廣和“走出去”。

??滿洲里是我國(guó)首批沿邊開放城市，也是共建“一帶一路”倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這里有百年口岸滿洲里口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易60%以上的過貨任務(wù)。這里有綜合保稅區(qū)、鐵路口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)、二手車出口基地等開放平臺(tái)。在這里的公路口岸，滿載“新三樣”產(chǎn)品、果蔬、木材等貨物的運(yùn)輸車輛24小時(shí)通關(guān)忙。

??滿洲里市市長(zhǎng)岳國(guó)棟介紹，滿洲里片區(qū)將從智慧賦能、貿(mào)易升級(jí)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字對(duì)接四個(gè)方面開展創(chuàng)新探索，為百年口岸轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

??該片區(qū)聚焦中歐班列滿洲里基地建設(shè)，打造集物流集散、貨物中轉(zhuǎn)、商貿(mào)服務(wù)于一體的對(duì)外通道樞紐；融合“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，全力打造全國(guó)邊境口岸智慧化發(fā)展示范樣板；圍繞能源、農(nóng)產(chǎn)品、鉀肥等進(jìn)口資源，建設(shè)千萬噸級(jí)境外資源進(jìn)口通道和大型倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)基地。

??二連浩特曾經(jīng)是“萬里茶道”上的重要驛站，如今已發(fā)展成為航空、鐵路、公路立體式發(fā)展的全要素智聯(lián)口岸，成為我國(guó)對(duì)蒙開放的重要窗口。

??二連浩特市市長(zhǎng)馬海濤介紹，二連浩特片區(qū)將以商貿(mào)物流為基礎(chǔ)，圍繞進(jìn)口資源落地加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)組裝等，構(gòu)建通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

??內(nèi)蒙古將以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為核心支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、未來產(chǎn)業(yè)夯基壘臺(tái)，驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而以高質(zhì)量發(fā)展為基石推動(dòng)高水平對(duì)外開放，深度融入國(guó)家發(fā)展大局和改革開放全局。

??蝶變已啟，未來將至。“從0到1”的制度突破加速破繭，從傳統(tǒng)的開放通道向聯(lián)通內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)樞紐加速蝶變，著力構(gòu)建“5個(gè)中心、1個(gè)戰(zhàn)略高地、1個(gè)示范區(qū)域、1個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必將成為我國(guó)向北開放的核心引擎。