“‘十四五’以來，行業高質量發展實現新跨越，金融服務再上新臺階，金融監管開創新局面?！?月22日，金融監管總局局長李云澤在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上表示。

金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局?！笆奈濉币詠?，在金融監管部門引領下，銀行業保險業錨定“十四五”規劃目標任務，扎實譜寫金融“五篇大文章”，賦能經濟高質量發展，全面防控金融風險，在助力金融強國建設的堅實步伐中實現了自身發展的新跨越。

不斷夯實自身實力  高質量發展成效突出

“十四五”以來，我國金融業高質量發展交出了一份沉甸甸的“成績單”。

資產規模顯著提升，綜合實力更加雄厚。金融監管總局披露的最新數據顯示，目前，我國銀行業保險業總資產超過500萬億元，5年來年均增長9%，全球最大信貸和第二大保險市場地位更加穩固。信托、理財、保險資管機構管理資產近100萬億元，規模較“十三五”末翻了一番。全球1000強銀行中，143家中資銀行上榜，前10位我國占據6席。

改革開放持續深化。5年來，我國不斷推進金融業高水平對外開放，如今全球前50大銀行已有43家在華設立機構，40家最大的保險公司半數已進入中國。同時，多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系日益完善。大型機構主力軍和壓艙石地位和作用更加突出，中小機構服務當地、特色發展取得實效，基本形成特色化經營格局，在服務經濟社會發展上實現有效互補。

金融運行總體穩健，行業發展韌性更強。當前，不良貸款、資本充足、償付能力等主要監管指標穩中向好，均處于“健康區間”。5年來處置不良資產較“十三五”時期增長超40%。行業抵御風險的資本和撥備總規模超過50萬億元。行業應對各類挑戰的基礎更牢、韌性更強、底氣更足。

這份成績來之不易。5年來，面對復雜的外部挑戰，銀行業保險業主動謀求轉型，錨定高質量發展目標，不斷夯實自身實力，增強應對挑戰的韌性，提升服務實體經濟的能力，實現了發展的新跨越。

“‘十四五’時期，中國銀行業在復雜嚴峻的內外部環境中深耕拓業，持續提高服務實體經濟質效，實現錯位發展、優勢互補、各展所長，綜合實力顯著增強?！敝袊裆y行首席經濟學家溫彬表示。尤其是當經濟高質量發展引發結構性變革，銀行業逐漸淡化規模情結，主動調整業務結構，已轉向“科技—產業—金融”新模式。

這種“新跨越”還體現在向高質量發展進一步邁進。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，“十四五”時期，我國銀行業在實現規模擴張的同時提升價值創造，在總體實力增強的同時探索差異化經營，在擴大金融開放的同時有效防控風險，在高質量發展的同時提供高質量服務，在服務經濟社會發展實現質效雙升的同時，實現自身轉型發展加快推進。

扎實做好金融“五篇大文章”  服務實體經濟質效提升

“‘十四五’以來，我們堅持從經濟社會大局出發，堅決貫徹新發展理念，著力優化金融資源配置，統籌做好金融‘五篇大文章’，重點領域和薄弱環節服務質效明顯提升?！崩钤茲稍趪罗k舉行的新聞發布會上表示。

服務實體經濟是金融業的“天職”。5年來，銀行業保險業在自身高質量發展的同時，充分發揮功能性作用，積極為經濟社會發展提供高質量金融服務。通過增供給、優結構、補短板，全力支持完成經濟社會發展目標，著力引導資源向新質生產力集聚，切實強化薄弱環節金融支持，推動實體經濟金融服務再上新臺階。

數據顯示，5年來，銀行業保險業有效發揮融資主渠道作用，通過信貸、債券、股權等多種方式，為實體經濟提供新增資金170萬億元，有力支持經濟社會轉型發展。表現在具體成效上，可以概括為“重點領域投放精準有力、民生保障顯著增強、金融服務覆蓋面持續擴大”。

“十四五”以來，銀行業科研技術貸款、制造業中長期貸款、基礎設施貸款年均增長27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企業貸款余額36萬億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個百分點。保險業“十四五”期間累計賠付9萬億元，較“十三五”時期增長61.7%。其中，農業保險為8億戶次農戶提供風險保障。商業養老、健康保險積累準備金11萬億元。培育壯大耐心資本，保險資金投資股票和權益類基金超5.4萬億元，余額較“十三五”末增長85%，助力資本市場穩定健康發展。同時，金融服務觸角進一步延伸。如今，北到漠河、南到三沙，已實現“鄉鄉有網點、村村通服務”。

“我國銀行業服務經濟社會發展實現質效雙升?！眾滹w鵬表示，從總量來看，貸款保持較快增長，加大貸款投放態勢明顯。金融機構本外幣貸款余額從2020年底的178.4萬億元增長至2025年8月的273.02萬億元。從價格來看，貸款利率下降明顯，有效推動降低社會融資成本。金融機構人民幣貸款加權平均利率從2020年12月的5.03%下降至2025年6月的3.29%。從結構來看，貸款結構優化，重點領域和薄弱環節融資增速較快。

按照中央金融工作會議部署，近年來，金融業錨定“五篇大文章”，精準高效配置金融資源，提高金融服務實體經濟的質量和水平?！跋噍^于2016年房地產、基建貸款占比超過60%，當前信貸對金融‘五篇大文章’的支持力度加大，科技、綠色、普惠、養老、數字等相關領域貸款增量占比約七成，銀行業信貸投向結構已發生深刻演變。”溫彬表示。展望未來，行業將繼續積極做好金融“五篇大文章”，為經濟社會發展提供充足的資金支持，注入強大動力。

防范化解金融風險  維護金融體系穩定運行

防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務和永恒主題。

“十四五”以來，金融監管部門始終把防范化解金融風險作為監管部門的首位主責，把穩妥處置中小金融機構風險作為重中之重。在黨中央堅強領導下，堅決落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”16字方針，防范化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。

穩妥處置高風險機構。重點地區“一省一策”形成改革化險方案，綜合采取兼并重組、市場退出等多種方式，有力有序推進實施?！爱斍?，無論是高風險機構數量還是高風險資產規模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比都比較小，風險完全可控。相當部分省份已實現高風險中小機構‘動態清零’?！崩钤茲杀硎尽?/span>

加快推進改革轉型。5年來，農信社改革蹄疾步穩，過半省份組建省級法人機構。城商銀行改革重組有序實施，股份制銀行高質量發展扎實推進。保險、資管等機構加快回歸本源，功能定位不斷增強。中小金融機構的減量提質成效明顯，區域布局持續優化。

重拳整治金融亂象。5年來，通過集中治理大股東操縱和內部人控制，金融監管部門嚴肅查處利用關聯交易非法輸送利益，清退違法違規股東3600多個，一批不法金融集團得到依法處置。同時，堅決遏制脫實向虛，加強資金穿透監管，著力整治層層嵌套、空轉套利，嚴格規范交叉金融產品，引導金融活水流向實體經濟。

改革化險的最終目的是讓中小金融機構更好地服務實體經濟。5年來，隨著風險有效化解和經營能力不斷提升，中小金融機構在支持小微企業、服務“三農”、促進普惠金融發展等方面發揮了更加重要的作用。

“總體來看，‘十四五’時期中小金融機構風險得到有效化解，經營能力得到明顯提升，服務水平得到顯著改善。這不僅為金融體系穩定運行奠定了堅實基礎，也為實體經濟健康發展提供了有力支撐。”上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛表示。未來，政策層面還需“一體推進中小金融機構風險處置和轉型發展”，在風險化解的基礎上，轉變和提升中小金融機構的治理和經營能力，在推動中小金融機構實現更高質量發展的同時，為服務實體經濟、推動經濟社會發展作出更大貢獻。

展望“十五五”，新一輪科技革命和產業革命縱深推進，我國將繼續推進高質量發展，金融業也將繼續深化金融供給側結構性改革，積極做好金融“五篇大文章”，提升金融風險管理的精準性和前瞻性，為經濟社會提供安全高質量的金融服務，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，更好服務中國式現代化。