在1月15日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中國人民銀行新聞發言人、副行長鄒瀾表示，根據當前經濟金融形勢需要，中國人民銀行將先行推出兩方面政策措施，具體包括八項舉措。

“這是貫徹落實中央經濟工作會議‘靈活高效運用降準降息等多種政策工具’要求的具體舉措，也是貨幣政策適度寬松的重要體現，具有多方面積極意義。”招聯首席研究員董希淼對記者表示。

發布八項重磅舉措

在新聞發布會上，鄒瀾披露了八項政策舉措。

一是下調各類結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點。各類再貸款一年期利率從目前的1.5%下調到1.25%，其他期限檔次利率同步調整。

二是將支農支小再貸款與再貼現打通使用，增加額度，并單設民營企業再貸款。合并使用支農支小再貸款與再貼現額度，增加支農支小再貸款額度5000億元，總額度中單設一項民營企業再貸款，額度1萬億元，重點支持中小民營企業。

三是增加科技創新和技術改造再貸款額度并擴大支持范圍。將科技創新和技術改造再貸款額度從8000億元，增加4000億元至1.2萬億元，并將研發投入水平較高的民營中小企業等納入支持領域。

四是合并設立科技創新與民營企業債券風險分擔工具。將此前已經設立的民營企業債券融資支持工具、科技創新債券風險分擔工具合并管理，合計提供再貸款額度2000億元。

五是拓展碳減排支持工具的支持領域。納入節能改造、綠色升級、能源綠色低碳轉型等更多具有碳減排效應的項目，引導銀行支持全面綠色轉型。

六是拓展服務消費與養老再貸款的支持領域。結合健康產業認定標準，適時在服務消費與養老再貸款的支持領域中納入健康產業。

七是會同金融監管總局將商業用房購房貸款最低首付比例下調至30%，支持推動商辦房地產市場去庫存。

八是鼓勵金融機構提升匯率避險服務水平。豐富匯率避險產品，為企業提供成本合理、靈活有效的匯率風險管理工具。

記者注意到，包括下調再貸款、再貼現利率0.25個百分點，增加科技創新和技術改造再貸款額度4000億元，拓展碳減排支持工具支持領域，增加支農支小再貸款額度，設立民營企業再貸款等政策已于當日在央行官網正式發布。

董希淼對記者表示，結構性貨幣政策工具利率下調，將直接降低銀行從央行獲取再貸款資金的成本，激勵銀行以更低的利率向小微企業、科技創新、綠色轉型等重點領域發放貸款，降低實體經濟綜合融資成本。“這些結構性政策工具利率下調，能將信貸資源更精準地導入政策鼓勵的薄弱環節和重點領域，提高資金使用效率，提高金融服務實體經濟質效。”董希淼表示，此舉傳遞出明確政策信號，顯示出國家對特定產業（如科技、消費、養老）的金融支持決心，有助于提振經營主體信心，穩定和引導市場預期，吸引更多社會資本進入相關行業和產業。

鄒瀾還表示，按照國務院常務會議部署，在實施過程中，將與財政貼息、擔保和風險成本分擔等財政政策協同配合，進一步放大政策效能，共同促進擴大有效內需。還將繼續加大流動性投放力度，靈活搭配公開市場操作各項工具，保持流動性充裕，引導隔夜利率在政策利率水平附近運行。

為提振消費擴大內需創造適宜的貨幣金融環境

在本次新聞發布會上，中國人民銀行貨幣政策司司長謝光啟還著重介紹了提振消費的相關工作。

回顧過去幾年，中國人民銀行圍繞支持增強消費能力、提升金融供給、釋放消費潛力等方面系統施策，滿足消費領域多樣化的融資需求。包括設立5000億元的服務消費與養老再貸款，引導金融機構創新消費金融產品，持續推進支付服務便利化等。從服務消費與養老再貸款情況來看，截至2025年末，金融機構已經向人民銀行報送了兩批申請，中國人民銀行發放了再貸款1184億元。從銀行貸款的情況來看，截至2025年11月末，不含個人住房貸款的消費貸款余額已經達到了21.2萬億元。

“下一階段，中國人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，為提振消費、擴大內需創造適宜的貨幣金融環境，在此基礎上，進一步發揮好貨幣信貸政策的結構引導功能，不斷提升金融支持消費的適配性、有效性。”謝光啟表示。

具體包括，提升服務消費重點領域的金融支持效能。中國人民銀行將進一步拓展服務消費與養老再貸款的支持領域。結合健康產業認定標準，適時在服務消費與養老再貸款的支持領域中納入健康產業。通過再貸款適當優惠的利率，激勵引導金融機構按照市場化法治化的原則，增加消費領域的信貸投放。繼續引導金融機構結合消費場景創新產品和服務，重點支持住宿餐飲、文旅體育娛樂、養老托育、家政服務等與民生關聯度很高的行業。

此外，圍繞增強居民消費能力，支持真實消費融資需求，央行將繼續實施好創業擔保貸款政策，支持重點群體的就業創業和符合條件的小微企業吸納就業。支持中國資本市場健康穩定發展，增加居民的投資渠道。規范發展消費金融，滿足居民多樣化、個性化的消費需求。加強金融、財政政策協同，配合落實好消費領域貸款貼息等政策，降低消費領域的融資成本。

同時，還將優化消費金融基礎服務。持續完善多元化的支付服務體系，結合重點消費場景提升支付體驗，實施好一次性信用修復政策，改善消費金融環境。

設立1萬億元民營企業再貸款

支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，“十五五”規劃建議也提出，要發展壯大民營經濟。1月15日，央行宣布在支農支小再貸款項下設立民營企業再貸款，額度1萬億元，引導地方法人金融機構進一步聚焦重點，加力支持民營中小微企業。

“近些年來，人民銀行持續加強對民營企業的金融支持，民營企業融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本穩步下降。”謝光啟總結了一系列舉措：抓好金融支持民營經濟25條舉措的落實，下調支農支小再貸款利率并增加額度；持續提升金融服務民營企業的能力，引導金融機構在內部資金轉移定價、盡職免責、績效考核等方面，對民營小微企業貸款業務給予差異化安排；多渠道提升民營企業的融資體驗；對民營企業注冊發行債務融資工具采用“快速通道”，支持民營企業開展供應鏈融資等。

但他也坦言，當前，民營大型企業融資能力相對較強，民營小微企業相關融資支持政策也是比較多的，相對來講，民營中型企業的融資可得性要弱一些。

本次1萬億元民營企業再貸款正是在這一背景下出爐的。謝光啟表示，考慮到支農支小再貸款政策的支持領域已經涵蓋了民營企業，而且發揮了比較好的激勵作用，民營企業再貸款將設在支農支小再貸款項下。民營企業再貸款在繼續支持民營小微企業的基礎上，將民營中型企業納入支持范圍，激勵引導地方法人金融機構向民營中小微企業發放貸款。從現有的支農支小再貸款額度中拿出了5000億元，再加上新增5000億元額度，這樣共同組成民營企業再貸款的1萬億元額度。民營企業再貸款的利率、期限等與支農支小再貸款保持一致，額度單獨管理。

“下一步，中國人民銀行將繼續發揮好貨幣信貸政策的激勵引導作用，不斷提升金融服務民營企業的能力和效果。”謝光啟表示，將加快落地民營企業再貸款等支持民營企業融資的舉措，推動金融機構進一步優化內部政策安排，健全敢貸愿貸能貸會貸長效機制，完善民營中小企業增信制度，同時，加強與財政、產業等方面的政策協同，共同營造更優的民營企業發展環境。