近日召開的國務院常務會議研究進一步優化營商環境有關工作。在2月5日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委等部門有關負責人介紹了營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的具體舉措，并回答記者提問。

以“五個更好”優化營商環境

過去一年，在一批切實可行、務實管用的政策舉措下，營商環境優化取得明顯成效，市場化、法治化、國際化和政務服務水平進一步提升，為推動我國經濟總體回升向好提供了有力支撐。

建設市場化、法治化、國際化一流營商環境需要持續用力、久久為功。國家發展改革委法規司司長孟瑋表示，下一步將重點聚焦經營主體突出關切，采取有力措施，切實解決企業痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。

一是著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類“旋轉門”“玻璃門”，將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

二是著力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境中的突出問題。加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的制度環境。

三是著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

四是著力推動政務服務優化，更好推進利企便民。針對涉企審批等行政效能優化問題，將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關中介服務規范化、便利化。深化投資項目數據共享和應用，進一步拓展投貸聯動試點合作機制的深度和廣度。

五是著力發揮先進示范作用，更好實現整體提升。針對區域間營商環境建設不均衡問題，將實施營商環境改進提升行動，形成一批營商環境改革范例。發布中國營商環境發展報告，全方位展示我國優化營商環境的進展和成效，講好中國營商環境故事。

做好“四個一”激發民間投資活力

民間投資在全社會固定資產投資中占比較高，是民營經濟發展的重要物質基礎。此前召開的全國發展改革系統投資工作會議提出要讓民間投資有得投、投得好、進得來等目標。

在2023年明確調動民間投資積極性17條針對性舉措的基礎上，今年，國家發展改革委將重點做到“四個一”，力爭通過這“四個一”進一步激發民間投資活力。

一是用好一個新平臺，持續做好向民間資本推介項目。去年9月，國家發展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。孟瑋表示，將持續做好這項工作，暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。

二是建好一個項目庫，加大對重點民間投資項目的支持力度。從各地重點民間投資項目中，常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協調聯動，加快前期手續辦理。

三是實施一個新機制，規范政府和社會資本合作。將抓緊出臺特許經營管理辦法、特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實拓寬民營企業參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作的項目。

四是暢通一個好渠道，鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。積極推動民間投資項目發行基礎設施REITs。截至2024年1月末，已向證監會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產業園區等領域。國家發展改革委將繼續支持更多領域符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。

“我們將通過多措并舉，進一步優化民間投資環境，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活力。”孟瑋說。